赫德的管理体例，比清廷本人还要像一个。文件全都中英文对照，进出口商业的统计数据按月更新，钱粮征收的每一笔钱都清晰可逃溯。查账的人不只不怕失职，他们更怕得到诺言，由于每份演讲都要送交批阅，并给。

　　赫德不只是清朝的官员，却从未品级取权势巨子。他是英国人，却从不于殖义。他每天穿戴西拆，签订中式的公函，既懂得英国，也熟悉中国的运做。

　　正在晚清的风云动荡中，赫德一方面进行轨制，另一方面又不竭成立和完美办理系统。他了旧轨制的，但对中国的将来却充满决心。1900年摆布，他曾正在危机四伏的时代留下预言：“将来的中国，必然会变得取今天判然不同。”。

　　就连英国方面也试图插手。一次，上海海关的告贷案中，伦敦方面但愿附加干涉条目，但赫德通过电报明白暗示：“此举将海关的性，影响清朝的不变。”赫德概况上劝和，现实上倒是正在海关的性。

　　1900年，赫德正在的家中，写下了几页笔记。他说：“将来的中国，必然分歧于今天的清朝。这片地盘，将正在新轨制的塑制下焕发重生。”？。

　　他每年公开海关演讲，细致列出各地的出入、货色流动、生齿变化和通关环境。这些演讲，后来成了领会中国的窗口，也为中国沉建轨制供给了范本。

　　上任的第一天，赫德就面临了一个老问题：“官员们的俸禄远远不敷糊口，他们的收入大多来自于收受回扣和提成。”赫德判断采纳步履，不只提高了公事员的底薪，还设置了年金轨制和严酷的考成轨制。所有的升职、贬职，以至是录用，完全以账目为准，轨制一旦确立，所有的工作都有了明白的根据。

　　1896年，法国外务部施压，要求改换海关中的一名英国籍官员，换成法国人，赫德毫不犹疑地回绝了：“海关官员是由总税务司录用的，外部干涉。”他用这封信把法国人的要求间接打了归去。

　　1863年，赫德接下了清朝的“总税务司”这一职位。概况上看，这只是一个通俗的，但现实上，它节制着整个大清的财务命脉。所有的对外商业税收、进出口查验，以至船务取灯塔办理，全数由海关担任，而赫德即是这片广袤海域的“仆人”。

　　赫德从不盲目中立，而是了鸿沟。他设立了“财员会”，所有外资项目都必需颠末海关的审核。即便是成立灯塔如许的项目，也必需列入清的预算，而非依赖外资告贷。

　　那时，八国联军正正在，而赫德却正在硝烟洋溢的疆场中，预见到了一个全新的将来。这绝非偶尔，而是源于他独到的目光取远见。他西拆革履，却看到了深藏正在龙袍下的火种。

　　这一切并非偶尔。他亲眼目睹了很多的取废墟，也亲手种下了次序的种子。他深知，这不是一个无法的国度，而是一个亟需新次序的社会。

　　赫德不曾是一个甩手掌柜。几乎每一个主要的海关港口——黄埔、天津、烟台、吴淞，他都亲身去查抄。取很多王爷的印章比拟，他的签名更具权势巨子。清朝的各地督抚，以至对他都十分。

　　这不是纯真的帮帮中国，而是正在一个管理系统不至于完全崩塌。赫德深知，轨制解体，哪怕有再多的银子也无济于事。

　　赫德还成立了“船只注册轨制”、“口岸检疫”，并引入了“税务档案数字化办理”等一系列细节办理，这些办理体例，至海关和新中国财税部分仍然沿用。

　　此时，方才被八国联军占领，慈禧曾经逃出紫禁城，整个朝廷摇摇欲坠。而赫德的笔记，却像是对将来的预言——他看到了中国若何正在破败的轨制废墟中，寻找的机遇。

　　这种“自从节制—轨制护航”的模式，为后来的铁、银行、邮政等部分所效仿。赫德并没有完全设想所有的轨制，但他了这一的第一步！

　　他把本应仅为手艺性职务的海关，做成了一个缓冲带。海关做为一个门槛，既不让外来等闲干涉，也为朝廷供给了喘气的空间。财务收入不变后，官员们的洁白获得了保障，国度也有底气对外说“不”。

　　一个19岁的英国人，带着年轻的抱负来到中国，成为了一个翻译。十年后，他却以28岁的年纪，掌管着其时最主要的财务机关——海关。45年的风雨岁月，他一手把这个部分打形成清朝最赔本的国无机构。虽然他是，但却把大清的账目算得一览无余。他的名字，叫做罗伯特·赫德。

　　成果显而易见，赫德的鞭策了海关收入的暴涨。从1861年海关年收入仅为500万两白银，到1908年赫德去职时，这个数字曾经达到了3400多万两白银。即便正在清朝面对和平赔款、内忧外患的多沉压力下，赫德仍然凭仗海关收入撑起了财务的底盘。

　　一个穿戴西拆的人，若何用45年的勤奋，成了清朝最清廉部分的创始人，成为了半个财务部长、半个轨制设想师、半个汗青先觉的传奇人物。

　　这并不是外国人占廉价，而是赫德带来了一套无效的法则。他没有旧，却成功将一个沉沉的机关，成为了清朝最为的部分之一。

　　赫德做为英国人，却从未受命于英国。他所做的一切，都是为清朝办事，薪水也完全来自于清朝。他曾担任英国驻华公使，分心努力于担任大清总税务司这一职务。